Эксперты, руководители предприятий и представители федеральных органов власти разработали предложения по совершенствованию законодательства в сфере энергетики
21 марта 2017 года в Москве представители Минэнерго РФ, Минэкономразвития РФ, ведущих предприятий топливно-энергетического комплекса России и профессиональных объединений обсудили проблемы соблюдения прав предпринимателей в сфере энергетики и естественных монополий.
Участники задались целью: выявить системные проблемы отрасли и предложить пути их решения, с совершенствованием правового положения предпринимателей. Эти предложения будут направлены Президенту РФ Владимиру Путину от лица Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в тексте ежегодного доклада и лягут в основу Поручений Правительства РФ в следующем году.
В числе спикеров мероприятия выступили руководитель Экспертного центра при Уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей А.О. Алехнович, общественный омбудсмен по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в сфере энергетики и естественных монополий Д.В. Пономарев, начальник управления регулирования электроэнергетики ФАС России Д.А. Васильев, представители Минэкономразвития России, Министерства энергетики РФ, «Опоры России», ОНФ, Совета Федерации и Государственной Думы РФ.
Омскую область в составе экспертного совета представлял председатель Совета директоров АО «Омский электромеханический завод», депутат Законодательного Собрания Игорь Александрович Антропенко. Он резюмировал итоги совещания и рассказал о наиболее актуальных проблемах отрасли, которые стали предметом обсуждения.
Игорь Антропенко, председатель Совета директоров АО «Омский электромеханический завод»:
«Вполне ожидаемо, экспертный подход к проблемам энергетики продемонстрировало профильное министерство: представители Минэнерго РФ внесли ряд предложений, законодательное закрепление которых поможет упростить и сделать более эффективной деятельность большинства участников рынка.
В частности, одна из инициатив Министерства энергетики предполагает сокращение сроков и упрощение процедуры технологического присоединения потребителей электрической энергии к электрическим сетям. В настоящее время процесс предоставления земельного участка и получения исходно-разрешительной документации для строительства объектов электросетевого хозяйства весьма трудоемкий. Для того, чтобы упростить эту процедуру, необходимо на федеральном уровне принять меры, предполагающие существенное сокращение административных процедур в этой области и ускорение принятия решений.
В числе других важнейших предложений — концепция развития конкуренции на розничных рынках электрической энергии. Если сегодня потребители не могут выбирать энергосбытовую организацию по своему усмотрению и заключить с ней долгосрочный договор, в будущем планируется обеспечить возможность участия розничных потребителей в оптовом рынке по единой группе точек поставки. Это откроет доступ к новым конкурентным механизмам торговли и позволит сформировать оптимальную ценовую стратегию.
Повышению эффективности отраслевых предприятий должны способствовать и предложения, предусматривающие совершенствование механизма вывода объектов электроэнергетики из эксплуатации. Оплата потребителями избыточных, экономически неэффективных генерирующих мощностей, включая функционирующие в «вынужденном» режиме (не прошедшие конкурентный отбор мощности, но необходимые для безопасного энерго- и теплоснабжения), вызывает рос издержек предпринимателей на приобретаемую электрическую энергию. Планируется предусмотреть возможность ликвидации неэффективных объектов через проведение оценки возможности продолжения эксплуатации объекта электроэнергетики на рыночных условиях, установление порядка определения перечня и реализации замещающих мероприятий, источников их финансирования.
Минэкономразвития России, в свою очередь, подготовлен и внесен в Правительство РФ проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов и объектов, необходимых для работ, связанных с использованием недр«. Необходимо скорейшее рассмотрение и принятие указанного законопроекта, а также возможная проработка вопроса об иных мерах в данном направлении.
Отмечу, что на уровне Омской области работа над упрощением процедуры получения разрешения на строительство линейных объектов ведется еще с 2016 года: в конце декабря прошлого года принят региональным парламентом и подписан губернатором соответствующий закон «О внесении изменений в Закон Омской области «О регулировании градостроительной деятельности в Омской области», согласно которому устанавливается перечень объектов, для которых получения разрешения на строительство не требуется».
Часть предложений в настоящее время уже рассматривается на уровне федеральных органов власти, дополнительные будут направлены Президенту РФ Владимиру Путину от лица Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.